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              关于印发《南京市生态环境违法行为有奖举报办法》的通知
              文章来源:南京市生态环境局  发布时间:2022-05-16 14:00  阅读次数:显示稿件总访问量

              关于印发《南京市生态环境违法行为有奖举报办法》的通知

              江北新区分局、各派出生态环境局,江北新区财政局、各区财政局:

              根据省生态环境厅对环境信访工作的相关要求,市生态环境局、市财政局联合修订了《南京市生态环境违法行为有奖举报办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

              南京市生态环境局 ????????? 南京市财政局

              2022年5月16日



              南京市生态环境违法行为有奖举报办法

              第一条??为贯彻落实国家环境保护法律、法规,鼓励公众积极参与生态环境保护监督管理,加强环境违法行为的社会监督,提高环境执法效率,改善生态环境质量,根据《中华人民共和国环境保护法》、 生态环境部《环境信访办法》及省生态环境厅《江苏省保护和奖励生态环境违法行为举报人的若干规定》(苏环办〔2021〕293号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法 。

              第二条??任何单位和个人都有权对南京市范围内的环境违法行为进行举报,举报内容包括被举报对象姓名(名称)、地址,违法行为的发生时间、地点以及造成环境污染和生态破坏的行为等。

              有举报下列违法行为的,经生态环境部门查实并予以处罚或移送公安部门的,可以获得奖励。

              (一)未按照规定取得排污许可证或者未按照排污许可证规定排放污染物的;

              (二)超过污染物排放标准或超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;

              (三)排污单位或者第三方机构篡改、伪造监测数据或者存在其他弄虚作假情形的;

              (四)非法排放法律、法规禁止排放的污染物的;

              (五)通过暗管、渗井、渗坑、雨水排放口、槽车、灌注或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式排放污染物的;

              (六)在饮用水水源一级、二级保护区、各类自然保护地、生态保护红线区内实施生态环境违法行为的;

              (七)非法转移、利用、处置、倾倒危险废物、医疗废物的, 或者危险废物贮存场所未按有关规定建设、管理,存在环境污染 隐患的;

              (八)未经生态环境部门许可或者备案,非法生产、销售、使用、转让、转移、进口、贮存放射性同位素和射线装置的;

              (九)将有毒有害物质含量超标的污染物用于土地复垦或者向农用地排放、倾倒、填埋的;

              (十)其他生态环境违法行为。

              第三条??生态环境部门经调查核实,举报人反映情况属实,环境违法行为成立的,按照被举报事项的难易程度、危害程度和情节轻重,对举报人予以奖励:

              (一)对涉及一般行政处罚的举报事项,给予最低50元,最高1万元奖励。

              (二)对采取按日计罚、查封扣押、限产停产的举报事项,给予最低500元,最高1万元奖励;对未进行处罚,但进行查封扣押的举报事项,给予2000元奖励。

              (三)对采取行政拘留的举报事项,给予最低500元,最高1 万元奖励。

              (四)对采取刑事拘留的举报事项,给予最低1000元,最高1 万元奖励。

              (五)举报人能够提供详细材料,协助开展调查取证的,在原有奖励金额的基础上增加奖励金额50%的奖励,奖励金额最高1.5万元。

              上述第一款至第四款的具体奖励金额,参照行政处罚金额的2%予以奖励。

              对举报监测数据弄虚作假并造成严重环境污染、跨区域倾倒危险废物并造成严重后果、长期严重超标排污等违法行为的,经查证属实,报同级人民政府同意,可给予举报人最高50万元的一次性奖励。该项奖励不适用本条第一款。

              除物质奖励外,可视具体情节通过通报表扬、颁发奖旗、奖状、奖章、荣誉证书、授予荣誉称号等方式对举报人进行精神奖励。

              第四条??对同一案件的同一举报人原则上只奖励一次。同一举报人在不同生态环境主管部门举报同一案件的,由作出行政处罚或移送公安机关决定的生态环境主管部门进行奖励。

              两人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励, 奖金由举报人协商分配。两人以上(含两人)分别举报同一案件 的,原则上奖励最先举报或者对侦破案件起主要作用的举报人,其他举报人提供的举报内容对案件查处起到直接作用的,可酌情给予奖励,但奖金总额不得超过本办法第三条规定的最高限额。

              第五条举报人可通过下列途径进行举报:

              (一)电话:?12345或12369 ;

              (二)网络:南京市生态环境局官网(http://www.rnhyxm.com/)“ 局长信箱”或“ 投诉信箱 ”栏目;

              (三)来信、来访:南京市生态环境局(南京市建邺区江东中路 259号新城大厦,邮编 210019);

              (四)微信:生态环境部门微信公众号。

              第六条??举报事项符合奖励条件之日起15个工作日内,生态环境主管部门根据举报案件的违法情节、性质、环境危害程度等因素,作出奖励决定,并以书面形式告知符合奖励条件的举报人申领奖金及相关奖励的途径。

              全市生态环境部门及时梳理举报事项办理进展,对符合奖励条件的,主动通知举报人领取奖励,做到“应奖尽奖”。

              对举报人的奖励,按照以下程序办理:

              (一)审批。生态环境部门应当在相关举报的行政处罚决定、责令改正决定作出或刑事判决生效之日起 15 个工作日内,将举报处理情况和建议奖励金额按程序报送审批核定,奖金在 10000元以下的,应经所在区派出局局长办公会集体审定,奖金在10000元及以上的, 应经市生态环境局局长办公会集体审定。

              (二)决定和告知。举报事项经审批程序认为符合条件的,自符合条件之日起7个工作日内将《生态环境有奖举报奖励决定告知书》送达举报人并告知其申领奖金及相关奖励的途径。

              (三)发放。市生态环境局将于条件成熟时在微信公众号、官网上设置领奖平台,对1000元以下的小额奖励以电子支付形式发放。对1000元以上的奖励通过平台转账方式发放。在平台搭建完成前,以银行卡转账方式发放奖金。举报人对发放方式有特殊要求的,在合法基础上可以酌情考虑。

              举报人应当自接到领奖通知之日起60日内,在领奖平台上进行领奖。

              逾期不领奖者视为自动放弃。

              (四)建档。生态环境部门应当建立有奖举报奖金核发管理档案,包括举报记录、立案和查处情况、举报人资料等。

              第七条??有下列情形之一的,不予奖励:

              (一)举报事实不清,或举报内容难以确定的;

              (二)举报前环境违法行为已被生态环境部门掌握,正在处理中的;

              (三)举报的环境违法行为在限期整改期间内的;

              (四)举报前新闻媒体已经曝光的;

              (五)举报的环境违法行为经调查不属实的;

              (六)不在生态环境主管部门职责范围内的;

              (七)其他不符合法律、法规、规章规定的奖励情形。

              第八条??举报人应真实、客观地反映有关事实,不得利用举报诬告、诽谤他人或从事其他违法犯罪活动。

              利用举报公开造谣,公开传谣或制造事端、恶意举报扰乱社会公共秩序构成违法犯罪的,生态环境部门将提请有关部门依法追究其法律责任。

              第九条??南京市生态环境局有奖举报工作具体由市生态环境局信访处组织实施。举报经江北新区生态环境分局、各派出生态环境局或相关职能处室(部门)查证属实的,江北新区生态环境分局、各派出生态环境局或相关职能处室(部门)应当自做出案件处罚决定书之日起七个工作日内,填写《生态环境投诉有奖举报统计表》(附件2),并附举报人身份证号、联系方式、行政处罚文书等相关书面材料报信访处。

              第十条??南京市生态环境局成立有奖举报奖励审议小组,小组成员由法规标准处、财科处、督查审计处、信访处、机关纪委负责人组成,由信访处负责组织。

              第十一条??行政处罚案件举报奖励资金由同级财政部门统筹安排、予以保障。

              第十二条??严格落实对举报人信息的保密要求,严厉打击泄露举报人个人信息、通风报信和打击报复举报人等违法行为。

              第十三条??生态环境部门工作人员(包括聘用人员)及其亲属对环境违法行为的举报不适用本办法。

              第十四条??本办法由南京市生态环境局负责解释。

              第十五条 ?本办法自印发之日起施行。原《南京市环境保护局环境违法行为有奖举报办法》(宁环规〔2018〕1号)同时废止。